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一盘棋·一条心·一股劲

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发表于 2021-8-1 15:43:56 | 显示全部楼层 |阅读模式
阅读提示:2019年,我市迎来市场监管机构改革,屈家岭管理区市场监督管理局挂牌。一年来,该局统筹谋划“一盘棋”、共战疫情“一条心”、强化监管“一股劲”,争当公平竞争的维护者、安全底线的守护者、高效监管的实践者,走出一条市场监管工作服务高质量发展的新路子,为我市建设社会主义现代化强市贡献智慧和力量。

2月28日,荆门市市场监管局党组书记唐兴杰(左一)带队对屈家岭超市、药店供应及物价情况进行检查指导,对屈家岭市场监管局的工作给予了充分肯定。
2019年8月16日,新组建的屈家岭市场监管局正式挂牌,并加挂城市管理局、应急管理局牌子。将原工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、城市管理和综合行政执法局、安全生产监督管理局等职能整合,担负起城市管理、市场监管、应急管理、知识产权保护等工作。
新市场监管机构的建立,为实行统一的市场监督管理,完善职能优化、权责协同、运行高效的市场监管体制提供了强有力的组织保障,对进一步优化营商环境,提升群众的幸福感、获得感具有重要意义。
下好“一盘棋”,系统融合强化合力
机构改革是推进政府职能转变的主要措施,是国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手,有助于降低行政成本、提高政府效能。可如果部门表面上合并了,但是在结构、职能、领导和文化等方面都基本上“原封不动”,没有实现实质性的系统融合,机构改革的效果将大打折扣。
机构改革后,屈家岭市场监管局的工作呈现出“两大两高”特点,即工作责任大、干部队伍大,监管要求高、履职风险高。各部门如何实现“同舟共济”,让机构整合整出新动力、职能融合融出新天地,使改革真正达到预期效果?自新领导班子组建之时起,党组书记、局长李复兴就在思考如何带队伍、如何干工作、如何谋发展。
摆在第一位的,就是迅速摸排各并入机构的人员、职责及相关情况。在不影响常规工作开展的情况下,该局调整完善了班子成员职责分工,明确细化了业务股室职能职责,厘清明晰了党员干部职责任务。目前,全局共有干部职工66人,新领导班子及全体干部职工经过近一年的“磨合”,市场监管运行机制得以进一步优化,整体呈现出权责明确、反应迅速、高效平稳的良好态势。
事业成败,关键在人。屈家岭市场监管局一直将干部队伍建设、作风建设作为干事创业的重中之重来抓,坚持“以学习抓党建,以党建改作风”,为打造一支政治过硬、作风优良、业务精通、纪律严明、公正廉洁的新时代执法监管队伍营造了良好氛围。今年以来,该局共组织理论学习8次、党员活动15次,开展党风廉政教育活动2次,以及十九届四中全会精神、脱贫攻坚、意识形态等专题学习6次。
针对机构改革后部分同志对新岗位不太适应或缺乏应有的专业能力,该局积极开展“业务尖子带业务”活动,选拔业务能力强、综合素质高、工作作风实的骨干,对新招录员工进行“师带徒”式的培养,对业务能力平庸的干部进行“传帮带”式的帮扶。
针对有些同志工作作风散漫、担当意识不强、缺乏团队精神等问题,一方面通过党组理论中心组学习、党员主题活动日、《周末课堂》等活动进一步强化理论武装;另一方面,大力推行“交心谈心制度”,努力拉进班子成员心与心之间的距离,消除隔阂、增进团结。
同时,完善廉政风险防控体系,夯实党风廉政建设主体责任,健全“一把手负总责,分管领导各司其职,班子成员齐抓共管”的领导机制;配合省委巡察工作组对屈家岭管理区的巡察工作,按照反馈发现问题清单制定整改措施、落实整改责任。
从“整合”到“融合”,从“合并”到“合力”,一支勤政高效、团结协作、乐于奉献的市场监管队伍就此形成,为推动全市市场监管工作在新起点实现新跨越奠定了坚实的基础。
凝聚“一条心”,众志成城抗击疫情
2020年春节前夕,突如其来的新冠肺炎疫情汹涌而至,全国上下凝心聚力、众志成城抗击疫情。“有一分热,便发一分光”,屈家岭市场监管局也全力以赴积极“迎战”,立足职能职责,主动担当作为,用实际行动为打赢疫情防控阻击战贡献力量。
根据荆门市市场监管局统一部署,1月25日下午,屈家岭市场监管局做出决定,要求所有班子成员及中层干部取消休假立即到岗。接到通知后,家住京山市中心城区的局党组成员、副局长汪杰随即收拾行李,准备于次日一大早返回屈家岭。谁料城区主要道路已经封闭,他想方设法好不容易出了城,可还是在汉宜公路京兰水泥厂处被拦了下来,无计可施只能返回。
看着单位工作群里发出的一张张“战友”奋战在一线的照片,被困家中的汪杰心里很不是滋味。“不能当逃兵!我来想想办法,一定能过来的……”汪杰跟大家说道。可那时候连通村公路都封了,又有什么办法好想呢?1月27日,微信工作群里炸了锅——汪杰在群里发了一段视频并配文:“已步行通过京山莲山卡口,今晚之前可赶到单位。”原来,他所谓的“想想办法”竟然是步行,当日下午终于如愿回到岗位。
“张老板,把你的菜价报一下。”“许老板,你这油麦菜怎么比别家贵5毛钱呀?”青年干部陈旺每天早上第一件事情,就是和同事一起把全区2家大型超市、6家蔬菜供应商及7家水果代购点的蔬菜、水果、肉价格核查清楚,并赶在上午10点前向辖区居民公示。自大年三十起,他就一直坚守在基层一线,积极参与活禽市场管控、餐饮门店闭店及疫情防控宣传、物资和信息保障等一系列工作。
汪杰、陈旺只是众多屈家岭市场监管人参与抗疫工作的一个缩影。“保供应、稳价格、管质量”,不管任何时候,群众的需求就是屈家岭市场监管人前进的方向。
疫情发展迅速,各类医用物资严重短缺,尤其是口罩、酒精、消毒液等防护用品一度成为“紧俏货”。为了让市民用上安全、质优、价格合理的防护用品,屈家岭市场监管局当起药品市场的“守护神”。一方面强化药店管控,要求各药店采取“不进店购药”的方式开展经营,督促药店做好场所消毒及人员防护工作,并按规定对药店销售的感冒、发热、咳嗽类药品登记封存;另一方面,针对群众反映的药店哄抬物价、捏造涨价信息的投诉举报展开调查,在摸清屈家岭健安大药房及益家仁大药房哄抬口罩价格的违法事实后,依法没收违法所得并处以顶格罚款,坚决打击坐地起价发“疫情财”。为缓解“口罩荒”的问题,该局还紧急协调落实4.6万只口罩投入市场,“一罩难求”的局面得到有效缓解。
疫情管控升级,居民宅家抗疫,生活必需品均由代购员“跑腿”,而物价稳则民心稳,物价是百姓关心的头等大事。初期,因为部分配送点菜价不够透明、蔬菜价高质次等问题引发群众不满。对此,局领导经调研决定让菜价透明化,从2月20日起,对全区2家大型超市及6家较大的蔬菜供应商等经营的68种菜品价格进行逐一统计公示,同步公布的还有24小时专人值守举报电话,“专治”缺斤少两、哄抬物价、价高质次等问题。此举得到了群众广泛赞誉,并被全市推广。初步统计,执法人员在值守超市现场处理各类投诉20余起,及时受理办结12315网络平台价格类投诉举报42起,办理价格类信访案件8起,较好地避免了市场物价波动。居民能够“明明白白消费”了,自然也就“安安心心隔离”了。
随着疫情形势好转,企业开始忙着复工复产,屈家岭应急管理局第一时间组成复工复产工作小组深入20家企业生产车间,针对复工复产企业落实“六个一”措施情况进行全面细致地督查,督促企业疫情防控与安全生产工作“两手抓,两不误”。
对广大市场监管人而言,他们的战场不在新冠肺炎救治前沿,而是在与群众日常生活息息相关的农贸市场、商场超市、药店门诊等;他们的工作不必与病毒直接“面对面”,却要面对公共场所人流量大、人员密集所带来的极大安全隐患……为了打赢这场没有硝烟的战争,屈家岭市场监管人义无反顾、勇敢逆行,全局先后有55名干部职工投入防控一线,以战时标准和战斗作风统筹抓好市场安全监管、消费秩序维护、物资供应保障、农贸市场消毒、防控卡点值守、帮助居民代购、入户排查走访、服务复工复产等工作,牢牢筑起疫情防控的“市场监管防线”,谱写出一曲曲感人的战“疫”赞歌。
铆足“一股劲”,守土尽责创新提效
企业是否存在安全生产隐患?特种设备管理是否科学规范?主体安全责任是否落实到位?屈家岭市场监管局紧盯重点地区、重点行业、重点领域,聚焦安全风险防控,加强隐患排查治理。
一方面,对全区非煤矿山进行不间断安全检查,对危化品经营企业进行拉网式排查治理,推进烟花爆竹行业转型升级专项行动,强化工商贸企业执法管理,对超市、菜场、车站等人员密集场所的消防安全进行排查,督促五三鑫城宾馆、金五商务宾馆等5家疫情防控医学留观点存在的消防安全隐患进行整改,等等。
另一方面,突出抓好大型游乐设施、压力容器、电梯、锅炉等特种设备专项整治,及时消除安全隐患。共出动执法人员240人次,检查特种设备相关使用单位80家,实现了全区特种设备使用单位检查全覆盖,发现问题31处,下达《特种设备安全监察指令书》2份。
今年以来,该局以多种形式开展安全检查78家(次),发现隐患320条,限期治理隐患34条,下达隐患整改通知书10份,现已整改完毕311条,整改率达97.2%。全区安全生产形势保持总体稳定,实现了“一无两降”(无重大及以上事故发生、较大事故同比下降、一般事故明显下降)的目标。
在食品药品监管方面,瞄准群众关心、社会关注的热点问题,聚焦学校食品、婴幼儿食品、农村食品市场等重点领域,大力开展婴幼儿配方乳粉、“五毛”食品、食品小作坊等专项整治。与此同时,强化药品、医疗器械、化妆品行业等的风险管控。共抽检工业产品15批次、食品47批次、药品22批次,对其中不合格的4批次产品及相关责任主体进行了严厉惩处。
党的十八大以来,党中央高度重视营商环境建设,习近平总书记先后作出一系列重要指示批示,强调“营商环境只有更好、没有最好”。今年5月,省委、省政府召开全省营商环境建设推进大会,应勇书记强调要以“钉钉子”的精神打造营商环境“升级版”。市委、市政府提出,全力打造“全省最优、全国一流”营商环境。鉴于此,屈家岭市场监管局甘当服务经济社会发展的“店小二”,推进市场监管创新,聚力商事制度改革,不断提升服务效能,优化营商环境。
目前,该局驻政务服务大厅窗口创新推出的“前台受理、审核合一、窗口出件”服务模式,只要市场主体提交的资料准确无误,办理事项的时长可由法定15天缩短到1天,个体工商户可即时办结,办事效率大大提高,在全市处于领先地位;大力推行“首办责任制”“一次性告知”等制度,以群众和企业办事“一趟不用跑”(涉及企业名称预先核准1项)和“最多跑一趟”(涉及公司设立、变更、注销等39项)为目标,进一步推进简政放权、优化服务,加快政府职能转变,不断提升行政效能,持续增强企业和群众的改革获得感;积极开展企业复工复产工作,助力企业纾困,为企业办理动产抵押3件,帮助企业融资5000余万元。
屈家岭市场监管局全力做好农民工工资防欠清欠工作,切实维护农民工合法权益和社会稳定。仅今年上半年,该局共接到举报投诉17起,涉及农民工28人,帮助追讨工资19.43万元。在元旦、两会期间,还积极配合政法部门应急处置响应,对突发事件快速跟进,扎实开展劳资纠纷领域隐患排查和处置工作,有力维护了管理区大局和谐稳定。新《保障农民工工资支付条例》颁布实施后,该局在全区上下广泛开展学习宣传,并深入已经复工的3家工程施工单位宣讲,营造依法根治拖欠农民工工资问题的良好氛围。
除此之外,推进城市环境整治、落实城市精细化管理、优化日常管控措施,屈家岭市场监管局也一直在努力。诸如,严格落实野生动物及活禽禁售工作,坚决杜绝非法野生动物交易行为;积极响应政府发展地摊经济的号召,审批了8处便民瓜果销售点以解决瓜农“交易难”,设置占道夜市区域、货物临时堆放点、顾客临时等候区、就餐坐席等鼓励发展夜市经济;对全区街道,特别是五三大道2个农贸市场、风情街、建设路、创业路等区域的市容市貌进行整治,清理、规范流动摊点1200余处。
结束语:屈家岭市场监管局正式挂牌以来,以机构整合、融合为契机,以守土尽责筑防线、强化创新提效能,构建现代化市场监管新体系为目标,通过创新体制和机制、强化管理和服务、提升消费满意度、促进监管现代化等,融出了新生机,合出了新活力,顺利实现了机构合、职能合、人员合、人心合、工作合的“华丽”转型与升级。
“站在新起点、适应新常态、开启新征程、实现新跨越”——这是屈家岭市场监管局广大干部职工当下叫响的口号。(记者 陈琳 通讯员 陈旺 文/图)
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